III SA/Gd 341/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi.

M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2017 r. sygn.. akt III SA/Gd 341/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę z powodu nieuiszczenia przez skarżącego wpisu sądowego od skargi. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 czerwca 2017 r. (k. 19). Pismem z dnia 26 czerwca 2017 r. (nadanym na poczcie w dniu 27 czerwca 2017 r.), skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wyjaśnił, że brak uiszczenia wpisu od skargi nie był związany z jego niestarannością. Wynikał jedynie z roztargnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - w skrócie: "p.p.s.a." - czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei art. 86 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi musi spełniać warunki formalne określone w art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a. Po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braku fiskalnego skargi wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowane jest stanowisko, że w sytuacji, gdy strona nie jest świadoma uchybienia terminu do usunięcia braków skargi, to termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o jakim mowa, rozpoczyna bieg od daty dowiedzenia się o fakcie uchybienia terminu, co z reguły będzie miało miejsce z chwilą doręczenia stronie odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi (por. postanowienia NSA z dnia 25 stycznia 2012r., sygn. akt I OZ 44/12; z dnia 15 czerwca 2011r., sygn. akt I GZ 123/11 oraz z dnia 20 sierpnia 2010r., sygn. akt II OZ 779/10, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 9 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. S. z powodu nieuiszczenia przez skarżącego wpisu sądowego od skargi. Strona otrzymała ww. postanowienie o odrzuceniu skargi w dniu 19 czerwca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi skarżący nadał w dniu 27 czerwca 2017 r. (data ze stempla pocztowego na kopercie). Zatem skarżący składając wniosek nie zachował siedmiodniowego terminu do jego złożenia. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bowiem bieg od dnia 20 czerwca 2017 r. i zakończył się z dniem 26 czerwca 2017 r. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym siedmiodniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem, czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Niedopuszczalne jest bowiem merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jeżeli Sąd pozostaje w przekonaniu o złożeniu tego wniosku po terminie zakreślonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 28 lutego 2005 r. sygn. akt II FZ 1/05, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Z tej przyczyny, działając na podstawie art. 88 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny, odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie, o czym postanowił jak w sentencji. Z uwagi na złożenie rzeczonego wniosku po terminie, Sąd nie zajmował się merytorycznymi przesłankami przywrócenia terminu, które mogły podlegać ocenie jedynie w przypadku dopuszczalności złożenia wniosku o przywrócenie terminu i w wymaganym terminie siedmiu dni licząc od daty ustania przeszkody.