III SA/Gd 314/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na zarządzenie Burmistrza Gminy Żukowo z dnia 6 maja 2024 r., nr 140/2024 w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w S. postanawia: umorzyć postępowanie.

E. P. (dalej: "skarżąca" lub "strona"), reprezentowana przez adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na zarządzenie Burmistrza Gminy Żukowo z dnia 6 maja 2024 r. (nr 140/2024) w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w S. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy Żukowo wniósł o zawieszenie postępowania z uwagi na wydanie przez Wojewodę Pomorskiego rozstrzygnięcia nadzorczego z dnia 21 czerwca 2024 r. (nr [...]) stwierdzającego nieważność ww. zarządzenia Burmistrza Gminy Żukowo z dnia 6 maja 2024 r. (nr 140/2024) w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w S., które jednak na dzień złożenia odpowiedzi na skargę nie posiada przymiotu prawomocności, natomiast w przypadku uprawomocnienia się ww. rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Pomorskiego z dnia 21 czerwca 2024 r. organ wniósł o umorzenie postępowania i odstąpienie od zasądzenia kosztów postępowania w całości od organu na rzecz skarżącej. Pismem z dnia 5 sierpnia 2024 r. tut. Sąd zwrócił się do Wojewody Pomorskiego o udzielenie informacji, czy wskazane wyżej rozstrzygnięcie nadzorcze stało się prawomocne, a jeżeli tak to z jakim dniem. W odpowiedzi na powyższe pismem z dnia 7 sierpnia 2024 r. Wojewoda Pomorski poinformował, że przedmiotowe rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 21 czerwca 2024 r. zostało wysłane do Burmistrza Gminy Żukowo za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 24 czerwca 2024 r. i tego samego dnia organ nadzoru otrzymał urzędowe poświadczenia przedłożenia. Do dnia sporządzenia niniejszej odpowiedzi do organu nadzoru nie wpłynęła skarga na przedmiotowe rozstrzygnięcie nadzorcze. Z kolei pismem z dnia 5 sierpnia 2024 r. (data wpływu - 13 sierpnia 2024 r.) Burmistrz Gminy Żukowo poinformował tutejszy Sąd, że rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 21 czerwca 2024 r. (nr [...]) nie zostało zaskarżone i jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 91 ust. 1 u.s.g., uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia, w trybie określonym w art. 90. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce m.in. wówczas, gdy określony akt prawny, np. zarządzenie organu gminy, zostanie pozbawiony bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ nadzoru z określonych w art. 91 u.s.g. kompetencji do zbadania jego zgodności z prawem. Stwierdzenie bowiem nieważności przez organ nadzoru takiego zarządzenia organu gminy wywołuje skutek od chwili jego wydania (ex tunc), co oznacza, że takie unieważnione zarządzenie należy traktować jako niebyłe (nigdy nie wydane). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego z dnia 21 czerwca 2024 r. stwierdzające nieważność zaskarżonego zarządzenia Burmistrza Gminy Żukowo z dnia 6 maja 2024 r. (nr 140/2024) uczyniło niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym, albowiem przestał istnieć przedmiot skargi, który mógłby zostać poddany kontroli sądowej. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. – postanowił o umorzeniu postępowania. Końcowo, odnosząc się do wniosku skarżącej w o zasądzenie kosztów postępowania, Sąd pragnie zaznaczyć, że poza przypadkami wymienionymi w art. 201 p.p.s.a. nie ma podstaw do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącej, gdy postępowanie sądowoadministracyjne zostało umorzone z uwagi na jego bezprzedmiotowość.