III SA/Gd 257/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 6 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 6 października 2020 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 10 czerwca 2019 r. nr [...], którą to decyzją organ pierwszej instancji odmówił A. L. (dalej jako "skarżąca") przyznania zasiłku okresowego. Z akt administracyjnych przedstawionych Sądowi wynika, że decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] doręczono skarżącej w dniu 15 października 2020 r. (potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W pouczeniu zawartym w decyzji organu odwoławczego wskazano, że skarżącej służy prawo wniesienia skargi na wydaną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Nadto pouczono skarżącą, że skarżąca może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy obejmujące m.in. ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego. W dniu 13 listopada 2020 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy kierując wniosek na adres organu odwoławczego. Po przekazaniu wniosku do Sądu i przeprowadzeniu stosownego postępowania postanowieniem z dnia 13 stycznia 2021 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 25 stycznia 2021 r. Pomorska Izba Adwokacka poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika z urzędu. W dniu 25 marca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła przekazana przez organ skarga A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 6 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego. Skargę w imieniu skarżącej podpisał i wniósł w dniu 25 lutego 2021 r. pełnomocnik wyznaczony z urzędu. Z treści skargi wynika, że pełnomocnik skarżącej został poinformowany o wyznaczeniu w dniu 26 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Mając na uwadze powyższą regulację oraz przedstawione okoliczności faktyczne wskazać należy, że w realiach rozpatrywanej sprawy skarga na decyzję organu odwoławczego jest skargą wniesioną z uchybieniem ustawowego 30 – dniowego terminu. Należy zauważyć, że w przypadku wyznaczenia pełnomocnika z urzędu po dacie doręczenia stronie skarżącej aktu stanowiącego przedmiot następnie sporządzonej skargi nie następuje automatyczne przesunięcie początku biegu terminu do złożenia skargi. Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera bowiem jakiejkolwiek regulacji normującej wskazaną powyżej sytuację. W takim przypadku nie mogą mieć zastosowania art. 177 § 3 oraz art. 253 § 1 – 2 p.p.s.a., gdyż regulacje te dotyczą wyłącznie kwestii związanych z wniesieniem przez pełnomocnika z urzędu środka odwoławczego w postaci skargi kasacyjnej. W realiach rozpatrywanej sprawy wyznaczony pełnomocnik winien w pierwszej kolejności prawidłowo ustalić, od kiedy rozpoczął bieg termin do złożenia skargi, a w następstwie ustalenia niemożliwości dochowania tego terminu złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniesienie skargi po upływie ustawowego terminu jest okolicznością, która obliguje Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 punkt 2 p.p.s.a. W związku z tym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 punkt 2 wyżej wskazanej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.