III SA/Gd 229/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 9 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026 w przedmiocie odmowy udostępnienia akt postępowania we wnioskowanej formie postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. C. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.

Wnioskiem z dnia 15 lutego 2026 r. A. C. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku o przesłanie skanów akt sprawy SKO.473.163.2025 przed przesłaniem przez organ akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (w związku ze złożoną przez A. C. w dniu 10 lutego 2026 r. skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 13 listopada 2025 r. nr SKO.473.163.2025 w przedmiocie czasowej rejestracji pojazdu – skarga zarejestrowana następnie w tutejszym Sądzie pod sygn. akt III SA/Gd 113/26). Rozpoznając przedmiotowy wniosek, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku wydało w dniu 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026 postanowienie w oparciu o art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1964 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2025 r., poz. 1691 ze zm., dalej jako "k.p.a."), wskazując w sentencji, że odmawia udostępnienia akt ww. postępowania we wnioskowanej formie. Strona została pouczona, że na postanowienie służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Zgodnie z udzielonym pouczeniem, pismem z dnia 16 kwietnia 2026 r. A. C. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026. W treści skargi zaznaczono, że w przypadku uznania, że w odniesieniu do ww. postanowienia strona została błędnie pouczona przez organ o prawie złożenia skargi do WSA w Gdańsku, strona występuje o uznanie pisma nie jako skargi, ale jako wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia wraz z zażaleniem na ww. postanowienie. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 229/26. W odpowiedzi na ww. skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku wniosło o jej odrzucenie. Kolegium wskazało, że postanowienie z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026 zawierało błędne pouczenie, wobec czego, poza przekazaniem skargi do Sądu, organ zadekretował też do odrębnego rozpatrzenia zawarty w piśmie z dnia 16 kwietnia 2026 r. wniosek o przywrócenie terminu do rozpatrzenia zażalenia i zażalenie. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku poinformowało tutejszy Sąd, że wydało w dniu 23 czerwca 2026 r. postanowienie nr SKO.403.3.2026 r. o przywróceniu A. C. terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026. Wobec powyższych okoliczności, Sąd wystąpił do A. C. z zapytaniem, czy podtrzymuje swoją skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026. W odpowiedzi skarżący złożył oświadczenie, że podtrzymuje skargę zarejestrowaną pod sygn. akt III SA/Gd 229/26. Następnie A. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odrębną skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Słupsku z dnia 8 lipca 2026 r. nr SKO. 403.4.2026 r., utrzymujące w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026. Wskazaną skargę zarejestrowano pod sygn. akt III SA/Gd 478/26. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143, z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, której wniesienie z innych (niż wymienione w pkt 1-5) przyczyn jest niedopuszczalne. Taką przyczyną jest w ocenie Sądu m.in. sytuacja wniesienia skargi na akt, na który strona równolegle, obok skargi, skutecznie wniosła zażalenie, które zostało też rozpoznane. W takim przypadku zaskarżeniu do sądu administracyjnego może bowiem podlegać wyłącznie ten akt, który wydano na skutek rozpoznania zażalenia. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026, co do którego organ je wydający uwzględnił ostatecznie, że błędnie nie pouczył strony o przysługującym jej prawie wniesienia zażalenia, uznał jej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia za zasadny, a następnie rozpoznał zażalenie i wydał postanowienie utrzymujące w mocy ww. rozstrzygnięcie z dnia 26 lutego 2026 r. dotyczące odmowy udostępniania akt. Nie mogą być przedmiotem odrębnych skarg do sądu administracyjnego wydane w tej samej sprawie: postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026 i utrzymujące je w mocy postanowienie z dnia 8 lipca 2026 r. nr SKO. 403.4.2026 r. Powyższe wynika wprost z treści art. 52 p.p.s.a. Skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO.50.20.2026 jest niedopuszczalna, mając na uwadze, że organ ostatecznie uznał też, że od tego postanowienia stronie przysługiwał środek zaskarżenia w postaci zażalenia, a nie skarga do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono jak w punkcie 2. sentencji postanowienia na podstawie art. 232 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.