III SA/Gd 216/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 17 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia 22 lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skierowania na komisję lekarską postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 czerwca 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 216/19, wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargę D.S. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia 22 lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skierowania na komisję lekarską. Odpis wyroku został skarżącemu doręczony wraz z pouczeniem o sposobie i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 10 lipca 2019 r. D.S. pismem z dnia 19 lipca 2019 r. wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną bez uprzedniego złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsk zważył co następuje: Skarga kasacyjna wniesiona po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalna, jak również skarga kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", podlega odrzuceniu. Art. 173 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 p.p.s.a.). W sprawach, w których skargę oddalono stosownie do art. 141 § 2. p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skarga taka, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna. Oznacza to, że strona, która nie wystąpiła o uzasadnienie orzeczenia, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej, a zatem brak uzasadnienia wyroku stanowi zgodnie z art. 178 p.p.s.a. inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej. Ponadto zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Z treści § 2 tego przepisu wynika, że przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zachowanie tzw. przymusu adwokacko – radcowskiego stanowi dodatkowy wymóg, jaki musi spełniać skarga kasacyjna, aby mogła zostać skutecznie wniesiona. Z akt sprawy nie wynika aby skarżący był osobą uprawnioną do sporządzenia skargi kasacyjnej, a mimo to wniósł skargę kasacyjną sporządzoną osobiście, co stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej z art. 178 p.p.s.a. Skarżący mimo prawidłowego pouczenia doręczonego wraz z sentencją zaskarżonego wyroku, złożył skargę kasacyjną niezgodnie z wymogami określonymi ustawą. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. (por. B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Wydanie 2., Warszawa 2009 r. str. 493.). Tym samym wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę sporządzi i podpisze podmiot nieuprawniony (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. FSK 3/04, postanowienie NSA z dnia 15 maja 2008 r. sygn. II GSK 502/07) postanowienie NSA z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. II FZ 1082/13). Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną. Orzeczenia sądów administracyjnych powoływane w niniejszym uzasadnieniu dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym http://orzeczenia.nsa.gov.pl.