III SA/Gd 170/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 czerwca 2024 r., nr SKO/Gd 2909/24 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami w dokumencie prawa jazdy postanawia odrzucić skargę.

B. B. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 czerwca 2024 r., nr SKO/Gd 2909/24 o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Sopotu z dnia 5 września 2022 r. dotyczącej wydania uprawnień do kierowania pojazdami. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 marca 2025 r. przekazano skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku. W dniu 24 kwietnia 2025 r. wpłynęła do tutejszego Sądu przedmiotowa skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Odpowiadając na zarzuty skargi złożonej na to samo postanowienie organ wniósł o jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wskazując, że prawomocnym postanowieniem z dnia 11 października 2024 r. wydanym w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 378/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę B. B. na postanowienie organu z dnia 12 czerwca 2024 r. sygn. akt SKO Gd/2909/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wniesienie skargi po upływie terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 53 p.p.s.a., obliguje Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. do odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżone postanowienie zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 24 czerwca 2024 r. (k. 14 akt administracyjnych). Decyzja ta zawierała pouczenie o trzydziestodniowym terminie do wniesienia skargi. Zatem wskazać należy, że termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 24 lipca 2024 r. Skarga natomiast wpłynęła bezpośrednio do tutejszego Sądu, za pośrednictwem e-PUAP, w dniu 28 marca 2025 r. i kolejno w dniu 24 kwietnia 2025 r. została przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, a więc po terminie. Skarga podlegała zatem odrzuceniu jako wyniesiona po terminie. W sprawie brak było podstaw do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. z uwagi na odrzucenie poprzedniej skargi B. B. W piśmiennictwie prawniczym powstałym na tle powyższego przepisu zwrócono uwagę, iż nie można przyjmować, że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona, jeżeli skarga została odrzucona prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego, ponieważ orzeczenie takie oznacza jedynie, że sąd sprawy nie rozpoznawał z powodu niedopuszczalności skargi (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 176-177). Powagę rzeczy osądzonej mogą mieć tylko orzeczenia sądowe rozstrzygające co do istoty sprawę w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a więc tylko wyroki. Tylko wyrok bowiem zawiera ocenę zgodności z prawem zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Żadne prawomocne postanowienie sądu nie ma powagi rzeczy osądzonej. Dotyczy to również postanowień kończących postępowanie sądowe – postanowień odrzucających skargę i umarzających postępowanie (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, s. 519-520). Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił, jako wniesioną po terminie.