III SA/Gd 135/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na pismo Wojskowego Komendanta Uzupełnień w [...] z dnia 9 lutego 2017 r. nr 337/17 w przedmiocie przekazania skargi na czynności Wojskowej Komendy Uzupełnień w [...] oraz Rejonowej Wojskowej Komisji Morsko – Lekarskiej w [...] postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 9 lutego 2017 r. nr [...] Wojskowy Komendant Uzupełnień w [...] przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pisma D. W. sporządzone i przesłane w formie pism elektronicznych wysłanych do organu dnia: 03.02.2017 r. o godz. 9.07 (L.dz. 1375/17); 03.02.2017 r. o godz. 11.51 (L.dz. 1311/17); 03.02.2017 r. o godz. 19.26 (L.dz. 1318/17); 04.02.2017 r. o godz. 7.20 (L.dz. 1376/17); 04.02.2017 r. o godz. 10.59 - łącznie ze sprostowaniem (L.dz. 1319/17), dotyczące niewskazanych bliżej czynności Wojskowej Komendy Uzupełnień w [...] oraz czynności Rejonowej Wojskowej Komisji Morsko - Lekarskiej w [...]. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 lutego 2017 r. skarżący został zobowiązany do wskazania co jest przedmiotem zaskarżenia w sprawie zainicjowanej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku. Jednocześnie skarżący został zobowiązany do wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji lub czynności. W wydanym zarządzeniu określono termin na jego wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia skargi. Wydane zarządzenie zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 8 marca 2017 r. W dniu 13 marca 2017 r. skarżący złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku pismo, w którym oświadczył, że przedmiotem skargi jest "decyzja Wojskowego Komendanta Uzupełnień w [...] o sygnaturze [...]". W odpowiedzi na pismo skarżącego precyzujące przedmiot wniesionej skargi Wojskowy Komendant Uzupełnień w [...] podniósł, iż wskazane pismo nie może być przedmiotem skargi i rozstrzygnięcia sądu administracyjnego. Ponadto organ wyjaśnił, iż postępowanie w sprawie ustalenia zdolności skarżącego do czynnej służby wojskowej prowadzi Rejonowa Wojskowa Komisja Morsko - Lekarska w [...]. Obecnie w tej sprawie nie toczy się jakiekolwiek inne postępowanie z udziałem skarżącego przed Wojskowym Komendantem Uzupełnień w [...]. Z informacji uzyskanej telefonicznie z Rejonowej Wojskowej Komisji Morsko - Lekarskiej w [...] w dniu 17 marca 2017 r. wynika ponadto, że postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone ponieważ skarżący nie odbiera pism wzywających go do dostarczenia oryginałów dokumentacji dotyczącej posiadanych schorzeń ortopedycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Wskazane jako przedmiot skargi pismo Wojskowego Komendanta Uzupełnień w [...] z dnia 9 lutego 2017 r. nr [...] nie mieści się w żadnej z wyżej wskazanych kategorii, co obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do odrzucenia skargi. Należy w tym miejscu wskazać, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być jedynie ostateczne orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej w zakresie zdolności do czynnej służby wojskowej, które – jak wynika z akt sprawy – nie zostało w stosunku do skarżącego wydane. Sąd administracyjny nie posiada zaś generalnych kompetencji nadzorczych względem Wojskowych Komendantów Uzupełnień jak i wobec Rejonowych Wojskowych Komisji Morsko – Lekarskich. W świetle art. 58 § 1 punkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli zainicjowana nią sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 punkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia.