III SA/Gd 1090/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: 1. odrzucić wniosek A. L. z dnia 21 kwietnia 2021 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego; 2. odrzucić wniosek A. L. z dnia 28 kwietnia 2021 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Skarżący A. L. wniósł w dniu 24 października 2020 r. ( data stempla pocztowego) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2020 r. nr [...], w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego, doręczoną mu w dniu 21 września 2020 r. ( k.16 akt ). Termin do wniesienia skargi upływał w dniu 21 października 2020 r. Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2021 r. , doręczonym skarżącemu w dniu 29 stycznia 2021 r. , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę jako wniesioną po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 marca 2021 r. sygn. akt I OZ 102/21 oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Wnioskiem z dnia 5 lutego 2021 r. ( k.23) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podając, że w październiku 2020 r. telefonował do WSA w Gdańsku i jedna z pań powiedziała mu, że jeszcze ma kilka dni na oddanie skargi, dlatego też nie śpieszył się z jej oddaniem. Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi ( k.64-65). Odpis postanowienia z uzasadnieniem oraz pouczeniem o zażaleniu doręczono skarżącemu w dniu 23 kwietnia 2021 r.( k.76). Skarżący nie wniósł zażalenia na to postanowienie. Kolejnym wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2021r. ( k.74) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podając, że pod wpływem stresu związanego z chorobą matki zapomniał oddać skargę ( nazwaną "odwołaniem") w terminie. Ponadto wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego ( wskazując sygnaturę akt I OZ 102/21) pismem z dnia 24 kwietnia 2021 r. , nadanym w dniu 28 kwietnia 2021 r. ( k.78) W tym piśmie, będącym jedynie wnioskiem o przywrócenie terminu także powołał się na to, że pod wpływem stresu związanego z chorobą matki zapomniał wnieść skargę w terminie. Wniosek ten, w celu załatwienia, Naczelny Sąd Administracyjny przekazał tutejszemu sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zgodnie zaś z art. 87 § 2 p.p.s.a. w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wskazać należy, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został już rozpoznany przez Sąd postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2021 r. Kolejne dwa wnioski zostały złożone przez skarżącego ponad dwa miesiące po wniesieniu przez niego pierwszego wniosku - z dnia 5 lutego 2021 r. Zgodnie z art. 64 § 4 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W niniejszej sprawie skarżący złożył oba przedmiotowe wnioski o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wówczas, gdy sprawa z jego wniosku z dnia 5 lutego 2021 r. była jeszcze w toku, a obecnie jest już prawomocnie załatwiona. W tej sytuacji wnioski skarżącego podlegają odrzuceniu. Wskazać też należy, że nawet gdyby uznać, że możliwe jest złożenie wielu wniosków o przywrócenie terminu do wniesienia skargi , opartych na różnych podstawach faktycznych, wnioski skarżącego również podlegałyby odrzuceniu – na podstawie art. 88 p.p.s.a. który stanowi, że spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z przywołanego wyżej art. 87 § 1 p.p.s.a., wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Gdyby nawet uznać, że brak wniesienia przez skarżącego skargi w terminie spowodowany był stresem z powodu choroby matki, to i tak oba przedmiotowe wnioski zostały złożone po upływie siedmiodniowego terminu, wskazanego w w/w przepisie. Stres związany z chorobą matki nie uniemożliwił skarżącemu złożenia wniosku o przywrócenie terminu już w dniu 5 lutego 2021 r. Ponadto matka skarżącego zmarła w dniu 9 marca 2021 r. Tymczasem oba przedmiotowe wnioski złożone zostały przez skarżącego dopiero w dniach 21 i 28 kwietnia 2021 r., czyli po upływie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd odrzucił oba wnioski skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 września 2020 r., nr [...], w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego.