III OZ 99/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.J. i J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2023 r. sygn. akt VIII SA/Wa 524/23 odrzucające skargę E. J., J. Z., M. S., L. S. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 29 maja 2023 r., nr WA-RUZ.4213.2.2023.RB w przedmiocie odmowy cofnięcia za odszkodowaniem pozwoleń wodnoprawnych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 19 grudnia 2023 r. sygn. akt VIII SA/Wa 524/23, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę E. J., J. Z., M. S., L. S. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z 29 maja 2023 r., nr WA-RUZ.4213.2.2023.RB w przedmiocie odmowy cofnięcia za odszkodowaniem pozwoleń wodnoprawnych (pkt 1) oraz zwrócił J. Z. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 150 złotych (pkt 2). W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarga podlegała odrzuceniu jako nieopłacona pomimo wezwania. Wezwania zostały prawidłowo doręczone M. S. i L. S. 30 października 2023 r., a E. J. i J. Z. wezwania do uiszczenia solidarnie kwoty 300 zł zostały doręczone 3 listopada 2023 r., wobec czego w odniesieniu do tych osób siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął 10 listopada 2023 r. W ostatnim dniu terminu J. Z. uiścił wyłącznie kwotę 150 zł. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli E. J. i J. Z. W uzasadnieniu wskazali, że nie zostali prawidłowo wezwaniu do uzupełnienia żądanej kwoty, a J. Z. wycofał się z wpłacania pieniędzy ze względu na trudną sytuację materialną. Podnieśli także bezzasadny brak zwolnienia z kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie Sąd Wojewódzki prawidłowo uznał, iż skarżący, pomimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, nie uzupełnili braku fiskalnego skargi. Z akt sprawy wynika, że zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braku fiskalnego zostało żalącym doręczone 3 listopada 2023 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 158 i 159). Za wywiązanie się z obowiązku uiszczenia wpisu nie może zostać uznana wpłata przez J. Z. kwoty 150 zł, co nastąpiło 10 listopada 2023 r. Z zarządzenia o wezwaniu żalących do uiszczenia wpisu jasno wynika, że wpis wynosił 300 zł, a uiszczenie wpisu przez jednego z małżonków zwalnia drugiego z obowiązku jego uiszczenia. Powyższe oznacza, że żalący jako małżeństwo uprawnieni byli do jednorazowego uiszczenia kwoty 300 zł. Przy czym pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie (art. 214 § 2 p.p.s.a.). Dlatego też wpłata przez jednego z żalących połowy wpisu, tj. kwoty 150 zł, jako nierealizująca ww. zarządzenia, musiała zostać uznana za podstawę do odrzucenia skargi. Należy dodać, że żalący, pouczeni o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu, nie skorzystali z ww. uprawnienia. W postępowaniu zażaleniowym dotyczącym postanowienia o odrzuceniu skargi Naczelny Sąd Administracyjny nie bada prawidłowości prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny nie bada także prawidłowości odmowy przyznania prawa pomocy (zwolnienia z kosztów sądowych), ponieważ zagadnienie to podlega ocenie i weryfikacji w odrębnym postępowaniu, w ramach sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego (art. 259 – art. 260 p.p.s.a.) albo zażalenia na postanowienie WSA o odmowie przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi (art. 247 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.