III OZ 85/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 grudnia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1843/23 o odrzuceniu skargi B.J. na decyzję Prezesa Wód Polskich z 18 maja 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 11 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B.J. (dalej: skarżąca) na decyzję Prezesa Wód Polskich z 18 maja 2023 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzja została doręczona skarżącej 2 czerwca 2023 r. Decyzja zawierała pouczenie o prawie, sposobie i trzydziestodniowym terminie do wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi upłynął 3 lipca 2023 r. Skarga wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi została nadana 21 lipca 2023 r., a więc z uchybieniem terminu. Prawomocnym postanowieniem z 3 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym Sąd I instancji odrzucił skargę. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 grudnia 2023 r. wniosła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że skarżąca była zobowiązana wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem właściwego organu, tj. Prezesa Wód Polskich, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej zaskarżonej decyzji. Skarżąca nadała skargę w terminie, ale na nieprawidłowy adres, co skutkowało zwrotem pisma przez pocztę. Skarga na prawidłowy adres organu została nadana z uchybieniem terminu, co uzasadniało jej odrzucenie. Argumenty zażalenia nie zasługiwały na uwzględnienie. Przede wszystkim, ewentualny brak poinformowania skarżącej o zmianie siedziby organu może stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a nie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi. W tej sprawie Sąd I instancji odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Należy przy tym zaznaczyć, że jak wynika z akt sprawy, w toku postępowania administracyjnego nie nastąpiła zmiana siedziby Prezesa Wód Polskich, a skarżąca w decyzji została pouczona między innymi, na jaki adres powinna zostać przesłana skarga. Oznacza to, że skarga podlegała odrzuceniu, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.