III OZ 76/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 grudnia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 2811/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi J.W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 4 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie administracyjnej kary pieniężnej za zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

J.W. (dalej: skarżący) wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 4 października 2023 r. w przedmiocie administracyjnej kary pieniężnej za zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia. Zarządzeniem z 11 grudnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 800 złotych, stosownie do § 1 pkt q rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 – dalej: rozporządzenie). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkiem tym jest podmiotowe zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.), który nie znajduje w tej sprawie zastosowania. Kolejnym wyjątkiem jest instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.), jednak skarżący nie występował o przyznanie prawa pomocy. Skarżący był zatem zobowiązany do uiszczenia stosownego wpisu sądowego od skargi. Sąd I instancji nieprawidłowo ustalił wysokość wpisu. Stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i w sprawach, w których wartość ta wynosi ponad 10.000 zł ale mniej niż 50.000 zł, wpis ustala się jako 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej niż 400 zł. Kwestionowana przez skarżącego administracyjna kara pieniężna została ustalona w zaskarżonej decyzji na kwotę 20.000 zł. Oznacza to, że wpis sądowy od skargi wynosi 600 zł. W związku z tym Sąd I instancji nieprawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości 800 zł. Natomiast wbrew twierdzeniom zażalenia wpis sądowy nie mógł zostać ustalony na kwotę 200 zł jako wpis w sprawie z zakresu ochrony środowiska i przyrody (§ 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia). Wynika to z tego, że wpis stały ustala się co do zasady jedynie w przypadku, w którym przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna. Z tych względów i na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia