III OZ 7/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 3158/21 o odrzuceniu skargi K.P. na decyzje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 3158/21, odrzucił skargę K.P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2021 r. o odmowie wyłączenia stosowania przepisów. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżąca nie wywiązała się z obowiązku usunięcia braku formalnego skargi. Jak wynika bowiem z akt sprawy wezwanie takie zostało jej doręczone w dniu 17 września 2021 r., a zatem siedmiodniowy termin upływał w dniu 24 września 2021 r. Skarżąca mimo upływu zakreślonego terminu nie wykonała wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych skargi. Z tych względów WSA w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skargę odrzucił. Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd skargę odrzuca gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Poza sporem jest, że złożona przez skarżącą skarga była obarczona brakami formalnymi w postaci numeru PESEL (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). W związku z powyższym, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skarżąca została wezwana do usunięcia tego braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to skarżąca odebrała w dniu 17 września 2021 r., co wynika z potwierdzenia odbioru. A zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi zakończył swój bieg z dniem 24 września 2021 r. Z akt sprawy wynika bezspornie, że do tej daty braki skargi nie zostały uzupełnione. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił wywiedzioną skargę, jako pismo którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odnosząc się do argumentów podniesionych w zażaleniu, stwierdzić należy, że mogą one stanowić ewentualne przesłanki wniosku o przywrócenie terminu. Podkreślić jednak trzeba, że przywrócenie terminu jest możliwe w razie zachowania warunków szczegółowo określonych w przepisach art. 86 i art. 87 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.