III OZ 687/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2025 r. sygn. akt II SA/Wa 207/25 o odmowie uzupełnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2025 r. sygn. akt II SA/Wa 207/25 oddalającego skargę K.J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 stycznia 2025 r. nr 2/DB/2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2025 r. sygn. akt II SA/Wa 207/25 oddalił skargę K.J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 stycznia 2025 r. nr 2/DB/2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. K.J. w ustawowym terminie, na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), wniósł o uzupełnienie w/w wyroku, poprzez między innymi uchylenie zaskarżonego postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 stycznia 2025 r. nr 2/DB/2025 oraz uchylenie postanowienia tego organu z dnia 14 listopada 2023 r. nr 40/DB/2023. Skarżący wskazał, że wyrok z dnia 23 października 2025 r. "nie tylko nie wyczerpuje zakresu zaskarżenia, jak i faktycznie wniesionej skargą sprawy (...)". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 listopada 2025 r. sygn. akt II SA/Wa 207/25 odmówił uzupełnienia wyroku. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że zgodnie z art. 157 § 1 p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Sąd pierwszej instancji stwierdził, że w wyroku z dnia 23 października 2025 r. orzeczono o całości skargi K.J., która została oddalona. Wyrok ten zawiera wszystkie wymagane prawem elementy, a zatem nie ma podstaw do jego uzupełnienia. Powyższe postanowienie z dnia 4 listopada 2025 r. stało się przedmiotem zażalenia K.J. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie ze stanowiska zajętego w tej sprawie przez Sąd pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie stwierdził, że wyrok z dnia 23 października 2025 r. sygn. akt II SA/Wa 207/25 nie może zostać uzupełniony na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a., gdyż zawiera on wszystkie wymagane prawem elementy. W przedmiotowym wyroku, wbrew twierdzeniu skarżącego, orzeczono o całości skargi K.J., poprzez jej oddalenie. Analiza wniosku o uzupełnienie wyroku i zawarta w nim argumentacja prowadzi do uznania, że skarżący w istocie kwestionuje zapadłe w tym wyroku rozstrzygnięcie i zmierza do jego merytorycznej zmiany, co wykracza poza ramy instytucji uregulowanej w art. 157 § 1 p.p.s.a. Wyjaśnić należy, że wniosek o uzupełnienie wyroku nie może stanowić dodatkowego środka jego zaskarżenia, który uruchamia kolejne, poza przewidzianymi przez przepisy p.p.s.a., postępowanie kontrolne. Nie może on także stanowić polemiki z zapadłym rozstrzygnięciem. Z uwagi na charakter zaskarżonego rozstrzygnięcia i powołane wyżej przepisy dotyczące kwestii uzupełnienia wyroku, podniesione w zażaleniu zarzuty – niezwiązane z w/w kwestią – nie zasługiwały na uwzględnienie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.