III OZ 604/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 9 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 204/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. S. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [..] listopada 2020 r. nr [..] w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 20 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 204/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [..] listopada 2020 r. w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 24 lutego 2021 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu 3 marca 2021 r. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Sąd Wojewódzki stwierdził, że stosownie do normy prawnej z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: P.p.s.a.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd I instancji podkreślił, że taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Jak wskazano powyżej, korespondencja zawierająca odpis zarządzenia z dnia 24 lutego 2021 r. została doręczona do w dniu 3 marca 2021 r. Z tego wynika, że 7-dniowy termin na usunięcie braku formalnego skargi upływał z dniem 10 marca 2021 r. Strona skarżąca w tym terminie nie uiściła wpisu sądowego, a zatem skargę należało odrzucić. Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący. Zarzucił Sądowi I instancji błędne uznanie, że jego skarga nie została opłacona, w sytuacji, gdy na koncie Sądu znajdują się należne mu środki, które nie zostały mu zwrócone. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism zostały uregulowane w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Stosownie zaś do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest m.in. skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2021 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z dnia 5 listopada 2020 r. (data zarządzenia zmieniona na 1 lutego 2021 r.) wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę z powyższymi wezwaniami doręczono skarżącemu w dniu 3 marca 2021 r. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący w terminie nadesłał wymagany numer PESEL. Z adnotacji znajdującej się w aktach sprawy wynika zaś, że na dzień 18 maja 2021 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Z uwagi na to, że skarżący nie wykonał kierowanych do niego wezwań Przewodniczącego Wydziału, Sąd Wojewódzki zasadnie skargę odrzucił. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.