III OZ 59/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1452/20 o odrzuceniu skargi B. C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2020 r., znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z 15 czerwca 2020 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa ZUS z [...] maja 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Zarządzeniem z 5 sierpnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. Wezwanie to, sformułowane w piśmie Sądu z 2 września 2020 r., zostało doręczone skarżącemu 7 września 2020 r. Pismem z 23 września 2020 r. skarżący uzupełnił ww. brak formalny skargi. Postanowieniem z 5 października 2020 r. Sąd pierwszej instancji odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu powołał się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b), art. 57 § 2 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; "p.p.s.a."). Wskazał, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Z akt sprawy wynika, że przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 7 września 2020 r., a zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upływał 14 września 2020 r., natomiast skarżący wymagany przez Sąd numer PESEL podał w piśmie nadanym 23 września 2020 r., co oznacza, że dopełnił tej czynności z przekroczeniem wyżej zakreślonego terminu. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Wskazał, że podał już swój numer PESEL i jest on znany organowi oraz Sądowi pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i jako pierwsze pismo w sprawie powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przedmiotowa skarga nie zawiera numeru PESEL skarżącego. W związku z tym Przewodniczący Wydziału II prawidłowo wezwał skarżącego zarządzeniem do uzupełnia ww. braku skargi. Skarżący w wyznaczonym terminie nie podał jednak swojego numeru PESEL, który wskazał dopiero w piśmie z 23 września 2020 r. W świetle wyżej powołanych przepisów skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, a zatem prawidłowo Sąd pierwszej instancji orzekł o jej odrzuceniu. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.