III OZ 579/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 176/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Rektora Uniwersytetu [..] z dnia [..] listopada 2020 r., znak [..] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 176/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu [..] z dnia [...] listopada 2020 r. w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Sąd Wojewódzki stwierdził, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Z akt sprawy wynika, że zakwestionowane rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu 14 grudnia 2020 r., zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 13 stycznia 2021 r. (środa). Tymczasem skarga została skierowana na adres skrzynki poczty elektronicznej Rektora Uniwersytetu [...] 14 stycznia 2021 roku, czyli po upływie ustawowego terminu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi jako wniesionej z uchybieniem terminu. Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący, zarzucając mu naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. oraz rażące naruszenie prawa. Podniósł, że jego skarga została wniesiona do Sądu z zachowaniem ustawowego terminu, a Sąd dopuścił się błędu w jego obliczeniu. W odpowiedzi na zażalenie organ wniósł o jego oddalenie. Zakwestionował argumentację zażalenia, że 31 grudnia upłynęło 15 dni od doręczenia decyzji, gdyż w rzeczywistości upłynęło 17 dni. Ostatnim dniem na złożenie skargi był 13 stycznia 2021 r. Skarga wpłynęła na adres poczty elektronicznej organu w dniu 14 stycznia 2021 r., a zatem jeden dzień po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę, ponieważ została ona wniesiona po terminie wynikającym z art. 53 § 1 P.p.s.a. Stosownie do tego przepisu skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jeżeli zaś skarga została złożona po tym terminie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. Wobec tego, że przepisy jasno i kategorycznie określają w jakim terminie wnosi się skargę do sądu i jakie są konsekwencje przekroczenia tego terminu, sąd nie ma w tym względzie żadnego pola do własnej oceny, czy wydania decyzji uznaniowej, gdyż związany jest stanowczym brzmieniem przepisów prawa (por. postanowienie NSA z dnia 6 września 2017 r., sygn. akt II GZ 638/17). Zaskarżone w tej sprawie rozstrzygnięcie Rektora Uniwersytetu [...] doręczono skarżącemu w dniu 14 grudnia 2020 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru tej przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. W tej sytuacji skarga złożona do organu w dniu 14 stycznia 2021 r. jest skargą wniesioną po upływie ustawowego terminu, którą należało odrzucić. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.