III OZ 578/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 6 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. Sp. z o.o. z siedzibą w T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 86/21 o umorzeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej del. do Prokuratury Regionalnej we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania. postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 9 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu umorzył postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania. Sąd I instancji wskazał, że strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę wskazując, że cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, a wynika ze sprostowania dokonanego przez organ postanowieniem z 13 stycznia 2021 r., prostującym z urzędu omyłkę dotyczącą terminu wykonania obowiązku wynikającego z zaskarżonej decyzji. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył uczestnik postępowania P sp. z o.o. z siedzibą w T., zarzucając naruszenie art. 60 p.p.s.a. z uwagi na fakt, że cofnięcie skargi spowoduje utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie na rzecz spółki wnoszącej zażalenie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego skargą Prokuratora Prokuratury Rejonowej we Wrocławiu nastąpiło na mocy art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ona do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że skarga w niniejszej sprawie została skutecznie cofnięta przez stronę skarżącą. Z informacji znanych Sądowi II instancji z urzędu, jak również z treści pkt II. zażalenia wynika, że wnoszący zażalenie złożył do WSA we Wrocławiu odrębną skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], zarejestrowaną pod sygnaturą II SA/Wr 86/21, zatem Sąd I instancji proceduje nadal w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w T. i skarga będzie rozpoznana niezależnie od skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej we Wrocławiu. Decyzja Prokuratora wynika zaś z postanowienia z 13 stycznia 2021 r., prostującego z urzędu omyłkę dotyczącą terminu wykonania obowiązku wynikającego z zaskarżonej decyzji. W ocenie Naczelnego Sadu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo zastosował powołane wyżej przepisy, gdyż skuteczne cofnięcie skargi przez stronę skarżącą spowodowało, że postępowanie sądowoadministracyjne w stosunku do tej strony stało się bezprzedmiotowe, a cofnięcie skargi kasacyjnej nie spowodowało pozostawienie w obrocie decyzji dotkniętej wadą nieważności. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.