III OZ 571/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.S. na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 15 marca 2023 r., sygn. akt III SA/Lu 53/23 o zwrocie W.S. uiszczonego wpisu od skargi w sprawie ze skargi W.S. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z 8 grudnia 2022 r., nr PN-II.4131.1.6.2022 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Na podstawie zarządzenia Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 marca 2023 r., sygn. akt III SA/Lu 53/23, wydanego w oparciu o art. 225 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej p.p.s.a.), zwrócono W.S. ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – na jego koszt kwotę 300 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z 8 grudnia 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Powodem zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi był fakt, że na podstawie art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2023 r. poz. 40, dalej u.g.s.) postępowanie sądowe wszczęte ze skargi na zarządzenie zastępcze w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, o którym mowa w art. 98a u.s.g. – jest wolne od opłat sądowych. Jak przy tym wynika z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Skoro postępowanie sądowe w niniejszej sprawie było wolne od opłat sądowych, to uiszczona przez skarżącego kwota 300 zł tytułem wpisu od skargi jako nienależna podlegała zwrotowi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, nie zgadzając się z nim. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie jest środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i który przysługuje od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w pkt 1 – 10 tego przepisu. Zgodnie zaś z treścią art. 198 p.p.s.a., przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W tych okolicznościach przyjąć należy, że na zarządzenie o zwrocie skarżącemu nienależnie uiszczonego wpisu od skargi zażalenie nie przysługuje, bowiem takiej możliwości nie przewidują przepisy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.