III OZ 560/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 19 maja 2022 r., sygn. akt II SAB/Sz 92/22 o odrzuceniu skargi M.J. na bezczynność Zakładu Usług Komunalnych sp. z o.o. z siedzibą w Nowogardzie w sprawie udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 19 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M.J. (dalej: skarżący) na bezczynność Zakładu Usług Komunalnych sp. z o.o. z siedzibą w Nowogardzie w sprawie udzielenia informacji publicznej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wezwaniem z 12 kwietnia 2022 r. zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi podpisem zaufanym albo podpisem kwalifikowanym lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu 27 kwietnia 2022 r. za pośrednictwem platformy ePUAP (zgodnie z urzędowym poświadczeniem doręczenia - UPD). Jednocześnie przesłano skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu oraz odpis odpowiedzi na skargę. Skarżący uiścił w terminie wpis sądowy od skargi, ale nie uzupełnił braku formalnego skargi. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił skargę. Sąd I instancji podkreślił, że w tej sprawie tylko pismo przewodnie zostało podpisane, natomiast załącznik stanowiący skargę nie zawierał podpisu skarżącego. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Zasady podpisywania dokumentów elektronicznych przewidziane w art. 46 § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu Sądu I instancji. Skarżący wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego. Podpisem elektronicznym zostało opatrzone wyłącznie pismo przewodnie, do którego załączono skargę. Natomiast sama skarga (załącznik) nie zawierała tego rodzaju podpisu. W związku z powyższym Sąd I instancji prawidłowo wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, a następnie, wobec braku wykonania wezwania, odrzucił skargę. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.