III OZ 537/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia X.Y na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2024 r., sygn. akt II SAB/Wa 516/24 w sprawie ze skargi X.Y na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w przedmiocie rozpoznania wniosku z 8 sierpnia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 7 listopada 2024 r., II SAB/Wa 516/23, odrzucił skargę X.Y na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego, w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że X.Y (dalej: "skarżący") pismem z 30 sierpnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w przedmiocie rozpoznania wniosku z 8 sierpnia 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 października 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało prawidłowo doręczone skarżącemu 19 października 2024 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, wpis od skargi nie został uiszczony, co potwierdza notatka pracownika sekretariatu z 5 listopada 2024 r. Zważywszy, że w zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, Sąd pierwszej instancji ww. postanowieniem z 7 listopada 2024 r., na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r., poz. 935, dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę. Skarżący, nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, wskazując że odrzucenie skargi nastąpiło niezgodnie z przepisami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, a także ustawy o dostępie do informacji publicznej, która nie nakłada jakichkolwiek opłat sądowych na wnoszących skargi w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wbrew stanowisku skarżącego do przepisów tych nie zalicza się ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznych (tj. Dz. U z 2022 r., poz. 902). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i § 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu 19 października 2024 r. Siedmiodniowy termin do wykonania tej czynności upływał zatem z 26 października 2024 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący pismem z 20 października 2024 r. odmówił zadośćuczynieniu zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, wnosząc jednocześnie o merytoryczne rozpoznanie jego skargi na koszt WSA w Warszawie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę ze względu na to, że w wyznaczonym terminie, mimo prawidłowego doręczenia wezwania, skarżący nie uiścili należnego wpisu od skargi, co zostało potwierdzono adnotacją pracownika Sądu zamieszczoną na zarządzeniu Przewodniczącej Wydziału z 4 listopada 2024 r., nakazującym sprawdzenie, czy wpłynął wpis od skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie