III OZ 521/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 838/22 odrzucające skargę Z.B. na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia 16 marca 2022 r., nr 10/2022 w przedmiocie zwrotu podania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 838/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z.B. (skarżący) na postanowienie Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z 16 marca 2022 r. nr 10/2022 w przedmiocie zwrotu podania. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że zarządzeniem z 27 maja 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienie braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to zostało odebrane przez skarżącego 1 czerwca 2022 r., zaś 6 czerwca 2022 r. nadesłał on niepełny numer PESEL. W konsekwencji niewykonania wezwania do uzupełnienia braku formalnego zażalenia Sąd je odrzucił. Z postanowieniem tym nie zgodził się skarżący i w zażaleniu wniósł o jego zmianę wskazując, że podał niepełny numer PESEL, gdyż pielęgniarka spieszyła się na pocztę by nadać jego wniosek i nie zdołał on sprawdzić prawidłowości podanego numeru. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga skarżącego niewątpliwie zawierała brak formalny, bowiem – jak słusznie zauważył Sąd I instancji – nie wskazano w niej prawidłowego numeru PESEL. Wyjaśnienia wymaga, iż numer PESEL to jedenastocyfrowy symbol numeryczny, który pozwala na identyfikację osoby, która go posiada. Zawiera on datę urodzenia, numer porządkowy, oznaczenie płci oraz liczbę kontrolną. Jednocześnie zauważyć należy, iż numer ten skonstruowany jest w ten sposób, że składa się kolejno z dwóch ostatnich cyfr roku urodzenia, dwóch cyfr wskazujących miesiąc urodzenia, dwóch cyfr wskazujących dzień urodzenia, czterech cyfr stanowiących liczbę porządkową oznaczająca płeć oraz jednej cyfry kontrolnej. Ponadto wskazać wypada, iż ostatnia liczba czterocyfrowej kombinacji liczby porządkowej oznaczającej płeć wskazuje płeć posiadacza numeru PESEL. I tak dla kobiet są to cyfry parzyste (0, 2, 4, 6, 8), zaś dla mężczyzn nieparzyste (1, 3, 5, 7, 9) (por. art. 15 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz.U. z 2021 r., poz. 510 ze zm.). Zauważyć trzeba, iż podany przez skarżącego numer PESEL zawiera dziesięć zamiast jedenastu cyfr, zatem nie sposób uznać, iż skarżący uzupełnił brak formalny skargi. Okoliczność ta z kolei obligowała Sąd do odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśnienia wymaga, iż podnoszone w uzasadnieniu zażalenia okoliczności, stanowią w istocie uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu, który nie został złożony w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.