III OZ 49/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 932/21 o odrzuceniu skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 19 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 932/21, odrzucił skargę J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...], w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lipca 2021 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez podanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 13 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 12 akt). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. W konsekwencji, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", Sąd pierwszej instancji orzekł o odrzuceniu skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J. A. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarżąca zarządzeniem z dnia 22 lipca 2021 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższa przesyłka została doręczona skarżącej w dniu 13 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 12 akt), a zatem termin na uzupełnienie ww. braku upływał z dniem 20 sierpnia 2021 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie skarżąca nie podała nr PESEL, o podanie którego była wzywana ww. zarządzeniem. Okoliczność ta stanowiła wystarczającą podstawę do odrzucenia skargi, tym bardziej, że nr PESEL skarżącej nie znajdował się w aktach sprawy. W konsekwencji stwierdzić należy, że wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowo skierowanego do skarżącej wezwania, zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.