III OZ 47/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Skarbu Państwa – Prezydenta Miasta Koszalina na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 1102/22 o wezwaniu do uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Skarbu Państwa – Prezydenta Miasta Koszalina na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 14 listopada 2022 r., znak SKO.419.2010.2022 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 19 grudnia 2022 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia uiszczonego wpisu od skargi o kwotę 1 400 zł, bowiem wpis w niniejszej sprawie wynosi 1 500 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła strona skarżąca, podnosząc, że zaskarżone w sprawie postanowienie zostało wydane w postępowaniu egzekucyjnym, a więc stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej "rozporządzenie") wpis powinien wynosić 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia. Od pism wszczynających postępowanie w danej instancji przed sądem administracyjnym, a więc m.in. od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Z normy tej wynika zatem zasada pobierania wpisu stosunkowego w każdym przypadku, gdy zaskarżony akt (niezależnie od tego czy jest to decyzja czy postanowienie) ustala należność pieniężną. W aktualnym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje stanowisko, zgodnie z którym od skargi na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia wydane w postępowaniu egzekucyjnym pobiera się wpis stosunkowy na podstawie art. 231 p.p.s.a. oraz § 1 ww. rozporządzenia. Wskazuje się bowiem, że skarga na tego typu postanowienie jest sprawą, której przedmiotem jest należność pieniężna (zobacz: postanowienia Naczelnego Sadu Administracyjnego i orzecznictwo tam powołane: z 6 sierpnia 2019 r., II OZ 677/19; z 20 września 2018 r., II OZ 761/18; CBOSA). Przedstawione stanowisko podziela Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym przedmiotowe zażalenie. Przedmiotem niniejszej sprawy jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z 14 listopada 2022 r. utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Połczyna-Zdroju z 5 sierpnia 2022 r. o nałożeniu na Skarb Państwa – Prezydenta Miasta Koszalina grzywny w celu przymuszenia w kwocie 50 000 zł. Wnosząc skargę, strona skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 100 zł. Zgodnie z § 1 pkt 2 ww. rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi ponad 10 000 zł do 50 000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Zatem za prawidłowe należy uznać zaskarżone zarządzenie, w którym Zastępca Przewodniczącego wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia uiszczonego wpisu od skargi o brakującą kwotę 1 400 zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.