III OZ 459/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 870/23 o odrzuceniu skargi K.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 stycznia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia obowiązku usunięcia odpadów postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 26 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K.F. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 stycznia 2023 r. w przedmiocie ustalenia obowiązku usunięcia odpadów. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu 20 lutego 2023 r. Termin do wniesienia skargi upływał 22 marca 2023 r. Skarżący nadał skargę pocztą 20 marca 2023 r., jednak skierował ją na nieaktualny adres siedziby organu. Przesyłka zawierająca skargę została zwrócona skarżącemu 28 marca 2023 r. z adnotacją "adresat wyprowadził się". Tego samego dnia skarżący ponownie nadał skargę wskazując prawidłowy adres siedziby organu. W ocenie Sądu I instancji, tak wniesiona skarga została nadana z uchybieniem terminu, co uzasadniało jej odrzucenie. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 maja 2023 r. wniósł skarżący zarzucając naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz art. 53 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że skarżący był zobowiązany wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu decyzji z 25 stycznia 2023 r. Skarżący nadał skargę na nieaktualny adres organu. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi należało zatem przyjąć datę jej nadania na prawidłowy adres, co niewątpliwie nastąpiło z uchybieniem terminu. Argumenty zażalenia nie zasługiwały na uwzględnienie. Przede wszystkim, ewentualny brak poinformowania skarżącego o zmianie siedziby organu może stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a nie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi. Ponadto, jak wynika z Biuletynu Informacji Publicznej (BIP) organu, zmiana siedziby Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie miała miejsce w 2020 r. Zmiany w BIP (uaktualnienia danych adresowych) dokonano 2 marca 2020 r. Natomiast zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu 20 lutego 2023 r., a więc prawie trzy lata po zmianie siedziby. Oznacza to, że skarga podlegała odrzuceniu, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.