III OZ 452/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 403/21 o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 14 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę (pkt 1) Stowarzyszenia [...] z siedzibą w P. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z [...] stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej oraz orzekł o zwrocie stronie skarżącej wpisu od skargi (pkt 2). Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, zarządzeniem z 16 marca 2021 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków fiskalnych złożonej skargi na powyższą decyzję, poprzez uiszczenie uzupełniającego wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zgodnie z którym wpis sądowy w sprawach, jak niniejsza, wynosi 200 zł. Z akt sprawy wynikało, że wcześniej Stowarzyszenie uiściło tytułem wpisu sądowego kwotę 100 zł. Jednocześnie wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono Stowarzyszeniu 18 marca 2021 r., ale w wyznaczonym terminie nie uiściło ono uzupełniającego wpisu sądowego, a jedynie nadesłało potwierdzenie dokonania 23 lutego 2021 r. przelewu bankowego na uiszczoną uprzednio kwotę 100 zł, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej P.p.s.a.). O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło skarżące Stowarzyszenie. Jak wyjaśniło Stowarzyszenie, po odebraniu wezwania uznało, że kwota której domaga się Sąd, to kwota wpisu stałego w wysokości 100 zł, o której była mowa w uzasadnieniu decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze i drugie ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.): "Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania". Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. podlega natomiast odrzuceniu. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z [...] stycznia 2021 r., utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji z [...] grudnia 2020 r. o odmowie udzielenia informacji publicznej. Przewodniczący Wydziału słusznie zatem uznał, że wpis od powyższej skargi stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 200 zł i wezwał skarżące Stowarzyszenie, wobec uiszczenia wraz ze skargą kwoty 100 zł, do jego uzupełnienia o kwotę 100 zł. Podkreślić przy tym należy, że w treści zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 16 marca 2021 r. wyraźnie wskazano, że jest to wpis uzupełniający oraz wskazano stosowną podstawę prawną określającą jego wysokość. Ponieważ brakująca kwota nie została uiszczona w siedmiodniowym terminie, czego zresztą strona skarżąca nie kwestionuje, to Sąd pierwszej instancji prawidłowo orzekł, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., o odrzuceniu skargi. Bez znaczenia pozostaje również błędne pouczenie w zaskarżonej decyzji, że wpis od skargi wynosi 100 zł, bowiem nie jest ono wiążące dla Sądu, a stronę skarżącą prawidłowo wezwano do usunięcia dostrzeżonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny braku fiskalnego skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji.