III OZ 450/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 5 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 72/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 maja 2023 r. odrzucającego skargę w sprawie ze skargi A. M. na bezczynność Prokuratora Regionalnego w L. w przedmiocie rozpoznania pism z 20 marca 2023 roku i 4 kwietnia 2023 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 72/23, odrzucił zażalenie A. M. (dalej jako skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 30 maja 2023 r. odrzucające skargę w sprawie ze skargi na bezczynność Prokuratora Regionalnego w Łodzi w przedmiocie rozpoznania pism z dnia 20 marca i 4 kwietnia 2023 r. oraz zarządził zwrot na rzecz skarżącego z kasy WSA w Łodzi kwoty 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia. W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji przytoczył treść art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej "P.p.s.a."), zgodnie z którym od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl zaś art. 194 § 1 pkt. 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi, ale tylko w przypadkach o których mowa art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. W związku z tym, że zapadłe w sprawie postanowienie WSA w Łodzi o odrzuceniu skargi zakwalifikować należy jako kończące postępowanie, nie mieszczące się w katalogu postanowień objętych wyłączeniem tj. art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., od postanowienia przysługiwało skarżącemu prawo wniesienia skargi kasacyjnej objętej przymusem adwokacko-radcowskim. Powyższa informacja została prawidłowo przekazana skarżącemu w pkt 2 i 3 pouczenia doręczonego skarżącemu wraz z zaskarżonym postanowieniem. Tymczasem skarżący 1 czerwca 2023 r. wniósł zażalenie, które stosownie do art. 197 § 2 P.p.s.a. podlegało odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący żądając jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej: P.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. Zażalenie natomiast zgodnie z art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a. jest środkiem zaskarżenia możliwym do wykorzystania jedynie w enumeratywnie wymienionych przypadkach. Brak jest wśród nich możliwości wniesienia zażalenia na postanowienia sądu wojewódzkiego kończące postępowanie w sprawie. W rozpoznawanej sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 maja 2023 r. sygn. akt. III SAB/Łd 72/23, na które skarżący złożył zażalenie, dotyczyło odrzucenia skargi wniesionej przez skarżącego. Zatem było postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie i nie podlegało wyłączeniu na podstawie art. art. 173 § 1 P.p.s.a, a tym samym jedyną formą jego zaskarżenia mogła być skarga kasacyjna, o czym skarżący został prawidłowo pouczony. Zasadnie tym samym Sąd I instancji stwierdził niedopuszczalność zażalenia i je odrzucił. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.