III OZ 437/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 346/23 odrzucające skargę R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 9 lutego 2023 r. nr SKO.4173.5.2023 w przedmiocie zmiany stosunków wodnych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 19 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 346/23, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 9 lutego 2023 r. nr SKO.4173.5.2023 w przedmiocie zmiany stosunków wodnych (pkt 1) oraz zwrócił skarżącemu wpis od skargi (pkt 2). W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wobec niepodpisania skargi stanowiącej załącznik do pisma przewodniego wniesionego za pośrednictwem ePUAP wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi. Wezwanie do podpisania skargi zostało doręczone skarżącemu 18 kwietnia 2023 r. Skarżący zaniechał nadesłania podpisanego egzemplarza skargi, wobec czego skarga podlegała odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, w uzasadnieniu wskazując na problemy techniczne, jakie wystąpiły podczas próby podpisania skargi podpisem elektronicznym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z wymogów formalnych skargi jest jej podpisanie (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), przy czym w związku ze stanowiskiem zajętym w uchwale NSA z 6 grudnia 2021 r., I FPS 2/21 (publ. ONSAiWSA 2022, nr 1, poz. 2) skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W rozpatrywanej sprawie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi przez jej podpisanie. Za uzupełnienie wskazanego braku nie może zostać uznane złożenie przez skarżącego szeregu podpisanych przez niego dokumentów w postaci elektronicznej, bowiem żaden z tych dokumentów nie odpowiadał treścią pierwotnej skardze. Dodać należy, że bez znaczenia dla sprawy pozostawały wskazane w zażaleniu okoliczności związane z problemami technicznymi, mającymi uniemożliwić skarżącemu podpisanie skargi podpisem elektronicznym. Okoliczności te mogą ewentualnie stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W niniejszym postępowaniu Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie to, czy skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego była obarczona brakiem formalnym i czy skarżący nie uzupełnił w terminie owego braku. W takiej sytuacji WSA w Łodzi był zobligowany do odrzucenia skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.