III OZ 436/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 688/23 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 202 4 r. sygn. akt II SAB/Wa 688/23 postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2024 r., sygn. akt II SAB/Wa 688/23, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") oraz § 3 w zw. z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "rozporządzeniem"), wezwał pełnomocnika skarżącego A. Z. – adw. [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 maja 2024 r., w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis powyższego zarządzenia został w dniu 23 sierpnia 2024 r. doręczony pełnomocnikowi skarżącego, który złożył na nie zażalenie, żądając jego uchylenia w całości. W uzasadnieniu zanegował prawidłowość powołanych w zarządzeniu przepisów rozporządzenia, podkreślając, że § 3 tego rozporządzenia wskazuje na połowę stawki od wpisu od skargi, natomiast § 6 rozporządzenia nie ma zastosowania do wezwania. W zażaleniu podniesiono ponadto, że z ustawy o dostępie do informacji publicznej wynika, iż dostęp ten jest bezpłatny więc "nie powinna być stosowana stawka wpisu od skargi kasacyjnej". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania). Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątkami od tego obowiązku są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Przedmiotowa sprawa nie jest sprawą objętą ustawowym zwolnieniem od kosztów sądowych. Jednocześnie skarżący nie złożył w skardze lub innym piśmie procesowym (przed wydaniem zaskarżonego zarządzenia) wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części, a to oznacza, że jest zobowiązany do ich uiszczenia, w tym do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zasadnie podjął działania celem wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Prawidłowo także ustalił wysokość wpisu oraz wskazał właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do pełnomocnika skarżącego. Stosownie do § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi albo sprzeciwu od decyzji, nie mniej jednak niż 100 zł. Ponieważ w przedmiotowej sprawie wpis od skargi wynosił 100 zł to wpis od skargi kasacyjnej wynosi również 100 zł, a zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Wobec przedstawionych powyżej rozważań stwierdzić należy, że argumenty zażalenia są całkowicie chybione. Zażalenie podlegało oddaleniu jako niezasadne. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji