III OZ 419/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 11 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 483/25 o odrzuceniu skargi L. S. na postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia 29 stycznia 2025 r., nr 11/Zesp./2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 14 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że pismem z 9 kwietnia 2025 r., wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II, wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 11 kwietnia 2025 r. (k. 14 akt sądowych). Zdaniem sądu skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie dotyczące podania numeru PESEL. Sąd I instancji stwierdził, że w tej sytuacji skarga nie może otrzymać dalszego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowieniem wniósł skarżący. Wskazał, że brak jego odpowiedzi na wezwanie sądu był spowodowany sprzedażą mieszkania i zagubieniem korespondencji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Należy zwrócić uwagę na uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, zgodnie z którą: niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W powyższej uchwale przesądzono więc, że brak podanego w skardze numeru PESEL jest brakiem, który podlega uzupełnieniu, a w razie nieuzupełnienia tego braku – skarga podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 27 marca 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi m.in. przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję z powyższym wezwaniem doręczono skarżącemu 11 kwietnia 2025 r., a więc termin na jego wykonanie upłynął 18 kwietnia 2025 r. Z uwagi na fakt, że dopiero w przedmiotowym zażaleniu, a więc po wyznaczonym terminie, skarżący podał swój numer PESEL, należało uznać, że sąd I instancji miał podstawy do zastosowania w sprawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Okoliczność, że korespondencja sądowa z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych została przez skarżącego zagubiona z uwagi na sprzedaż mieszkania nie miała znaczenia dla niniejszej sprawy. Okoliczność ta może być podstawą do sformułowania odpowiednio uzasadnionego i udokumentowanego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.