III OZ 405/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. S. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1917/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18 lipca 2022 r., nr DKO-420/1684d/2021/kc w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1917/22 Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała T. S. (dalej także: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 450 zł od skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18 lipca 2022 r., nr DKO-420/1684d/2021/kc o wymierzeniu skarżącemu kary pieniężnej w wysokości 15 000 zł za naruszenie w postaci dokonania w latach 2020-2021 poza stacją demontażu usunięcia z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów lub substancji niebezpiecznych, w tym płynów, wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia, wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów nadających się do odzysku lub recyklingu, które stwierdzono podczas kontroli przeprowadzonych w dniu 13 kwietnia 2021 r. oraz w dniach od 4 maja 2021 r. do 2 lipca 2021 r. Pismem z dnia 18 lutego 2023 r., doprecyzowanym pismem z dnia 24 marca 2023 r., skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że jako obywatel ma zagwarantowane w Konstytucji RP prawo do sądu oraz do rozpatrzenia jego sprawy, a brak środków finansowych nie może uniemożliwiać skorzystania z tego prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie mogło zostać uwzględnione. Jak wynika z akt sprawy postanowieniem z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. akt IV SPP/Wa 227/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2022 r., w którym odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W takim stanie rzeczy zasadnym stało się wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, stosownie bowiem do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) zwanej dalej: p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Prawidłowo zatem skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, a w zaskarżonym zarządzeniu właściwie, zgodnie z rozporządzeniem z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), określono wysokość tego wpisu. W myśl bowiem § 1 pkt 2 w/w rozporządzenia wpis stosunkowy w sytuacji, gdy należność pieniężna objęta zaskarżonym aktem wynosi ponad 10 000 zł, ale mniej niż 50 000 zł, określa się jako 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł, a więc zaskarżone zarządzenie, w którym określono wpis stosunkowy w wysokości 450 zł w sprawie, w której należność pieniężna objęta zaskarżonym aktem wynosi 15 000 zł, nie narusza przepisów obowiązującego prawa. Ponadto, należy podkreślić, że przed wezwaniem do uiszczenia wpisu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał prawomocnie wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w przedmiocie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika w sprawie i odmówił mu przyznania prawa pomocy w tym zakresie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.