III OZ 368/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 lipca 2024 r., sygn. akt IV SA/Po 272/24 wzywające do uiszczenia wpisu od skargi P.P. na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Artystycznego im. [...] z dnia 6 lutego 2024 r. nr 2/OKS/2024 w przedmiocie uchylenia postanowienia postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2024 r., sygn. akt IV SA/Po 272/24 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał P.P. (skarżący) do uiszczenia wpisu od skargi P.P. na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Artystycznego im. [...] z dnia 6 lutego 2024 r. nr 2/OKS/2024 w przedmiocie uchylenia postanowienia. W zarządzeniu jako podstawę prawną wskazano § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535). W zarządzeniu wskazano siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Na opisane zarządzenie skarżący złożył zażalenie wnosząc o jego uchylenie w całości oraz o zarządzenie wezwania do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł. Zdaniem skarżącego podstawę prawną wydanego zarządzenia powinien stanowić § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu, pomimo że jego argumentacja jest częściowo zasadna. Zaskarżone zarządzenie jest bowiem słuszne w zakresie ustalonej kwoty, natomiast błędne w zakresie wskazania podstawy prawnej tej kwoty. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli zatem przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r. poz. 535; dalej jako "rozporządzenie w sprawie wpisu"). Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie skarżący, na podstawie zarządzenia z 1 lipca 2024 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu Artystycznego im. [...] z dnia 6 lutego 2024 r. nr 2/OKS/2024 w przedmiocie uchylenia postanowienia. Przewodniczący Wydziału, w oparciu o treść § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia w sprawie wpisu, ustalił jego wysokość na kwotę 100 zł. Wskazany przepis odnosi się jednak do wpisów od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. Właściwie wskazaną podstawą prawną winien być w tym przypadku § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia o wpisie, zgodnie z którym wpis od "skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym" wynosi 100 zł. Niemniej jednak, z uwagi na fakt, że obie te podstawy prawne dotyczą wpisu stałego, określonego w tej samej wysokości (tj. 100 zł), zażalenie skarżącego na zarządzenie o wysokości wpisu z 1 lipca 2024 r. należało oddalić. Słusznie wskazano w nim wysokość koniecznego do uiszczenia wpisu – 100 zł. W konsekwencji pomimo błędnie wskazanej podstawy prawnej, zaskarżona czynność jest zasadna, zaś wysokość wpisu wskazana w sposób prawidłowy. Słusznie zatem Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia kwoty 100 zł od złożonego zażalenia, błędna zaś podstawa prawna tego wezwania pozostaje bez wpływu na wysokość tego wpisu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.