III OZ 368/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 stycznia 2021 r., sygn. akt II SAB/Rz 138/20 o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 18 stycznia 2021 r., sygn. akt II SAB/Rz 138/20, odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 8 grudnia 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z tych względów, na podstawie 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzucił skargę jako nieopłaconą. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło skarżące stowarzyszenie, wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Rzeszowie. W zażaleniu podniesiono, że Sąd pierwszej instancji błędnie przyjął, że z niedopatrzenia skarżącego nie uiszczono wpisu od skargi. Sąd nie zbadał dlaczego skarżące stowarzyszenie nie dochowało terminu do uiszczenia wpisu. Jednocześnie podniesiono, że w dniu 28 stycznia 2021 r. stowarzyszenie złożyło wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, tym samym zasadne jest uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). W przypadku braku wpisu Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wówczas Sąd wzywa stronę do jej uiszczenia, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.) Podkreślić należy, że przytoczone wyżej przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Oznacza to, że w przypadku stwierdzenia przez sąd braku wpisu od skargi sąd ten jest zobowiązany skargę odrzucić. Z akt sądowych wynika, że zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2020 r. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 18 grudnia 2020 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. Zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę jako nieopłaconą. Odnosząc się natomiast do argumentów powołanych w zażaleniu stwierdzić należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w niedokonaniu czynności w terminie nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Okoliczności te będą bowiem przedmiotem oceny wniosku o przywrócenie terminu w odrębnym postępowaniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.