III OZ 34/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. akt IV SA/Po 358/24 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K.K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia 10 stycznia 2024 r., znak: AD0400.465.154.2024 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 2 lipca 2024 r., IV SA/Po 358/24, po rozpoznaniu skargi K.K. (dalej: skarżący) na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z 10 stycznia 2024 r., znak: AD0400.465.154.2024 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora, odrzucił skargę i orzekł o zwrocie skarżącemu kwoty 200 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 23 maja 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieusunięcia ww. braków formalnych w terminie 7 dni. Przedmiotowe wezwanie doręczono skarżącemu 31 maja 2024 r. Skarżący w wyznaczonym terminie uiścił wpis, jednak nie wskazał swojego numeru PESEL. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi Sąd Wojewódzki postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o uchylenie postanowienia Sądu Wojewódzkiego. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi odebrała osoba uprawiona do obioru korespondencji – jego mama. Wyjaśnił, iż przeoczyła wezwanie do wskazania numeru PESEL. Dodał, że brakujący wpis od skargi uiścił w terminie. Postanowieniem z 23 lipca 2024 r., IV SA/Po 358/24 WSA w Poznaniu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania przez skarżącego jego numeru PESEL, to brak, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę do jej odrzucenia. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, dokonane przez Sąd pierwszej instancji ustalenia i wyciągnięte z nich wnioski są prawidłowe. Z akt sprawy wynika, że skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z 10 stycznia 2024 r., mianowicie do uiszczenia wpisu od skargi oraz podania swojego numeru PESEL. Sąd Wojewódzki w wezwaniu z 24 maja 2024 r. wyznaczył na to siedmiodniowy termin informując o skutkach prawnych jego niedotrzymania, tj. odrzuceniu skargi. Wezwanie zostało skierowane do skarżącego na podany przez niego adres korespondencyjny. Ponadto było sformułowane w sposób jednoznaczny, a zgodne z nim postępowanie nie wymaga specjalistycznej wiedzy prawniczej. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący uiścił tylko wpis sądowy od skargi, natomiast nie wskazał swojego numeru PESEL. Spełniły się zatem przesłanki zastosowania art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co skutkowało odrzuceniem skargi. Wymaga podkreślenia, iż zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika zatem z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych. Odnosząc się do złożonego w sprawie zażalenia wskazać należy, że okoliczności jakie wpłynęły na uchybienie terminowi nie mają wpływu na ocenę prawidłowości odrzucenia skargi przez Sąd pierwszej instancji. W rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.