III OZ 301/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 lutego 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1879/21 o odrzuceniu skargi A.H. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 28 lutego 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A.H. (dalej: skarżący) na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] października 2021 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z 28 grudnia 2021 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania został doręczony skarżącemu 19 stycznia 2022 r. Z akt sprawy wynika, że wpis został uiszczony 27 stycznia 2022 r., a więc dzień po upływie zakreślonego terminu. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący pomimo wezwania nie uiścił w terminie należnego wpisu, a więc Sąd I instancji był zobowiązany do odrzucenia skargi. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism procesowych. Przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu z kosztów sądowych, a skarżący nie występował o przyznanie prawa pomocy (art. 239 p.p.s.a.). Skarżący był więc zobowiązany ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi wpis sądowy od skargi. Uiszczenie wpisu sądowego po terminie jest równoznaczne w skutkach prawnych z nieuiszczeniem wpisu i skutkowało odrzuceniem skargi, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Argumenty zażalenia nie zasługiwały na uwzględnienie. Skarżący wskazał, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi otrzymał od swojej mamy 26 stycznia 2022 r. Jednocześnie skarżący oświadczył, że nie wie, kto potwierdził odbiór wezwania. Natomiast ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 25) wynika, że wezwanie zostało odebrane przez dorosłego domownika skarżącego R.H. Tego rodzaju doręczenie było skuteczne na podstawie art. 72 § 1 p.p.s.a. Oznacza to, że od daty doręczenia wezwania dorosłemu domownikowi rozpoczął bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Termin ten upływał bezskutecznie 26 stycznia 2022 r. Jak już wyżej wskazano, wpis sądowy od skargi został uiszczony 27 stycznia 2022 r., a więc z uchybieniem terminu. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia