III OZ 288/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 1852/23 w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia 19 kwietnia 2023 r., nr 43/2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w punkcie 1 postanowienia z dnia 26 lutego 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 1852/23 odrzucił zażalenie K. S. (dalej także jako: skarżący) na postanowienie Sądu I instancji z dnia 14 listopada 2023 r. o odrzuceniu skargi skarżącego na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia 19 kwietnia 2023 r., nr 43/2023 o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego, a w punkcie 2 zwrócił skarżącemu uiszczony wpis sądowy od zażalenia w wysokości 200 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyjaśnił w uzasadnieniu postanowienia, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma strony, a jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem ich doręczenia wszystkim stronom postępowania. Natomiast w niniejszej sprawie – jak wskazał Sąd I instancji – skarżący obowiązku tego nie dopełnił. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia tego braku, zaznaczając wyraźnie, którego pisma odpis ma zostać nadesłany. Z kolei skarżący nie wykonał tego wezwania w sposób prawidłowy, ponieważ zamiast odpisu zażalenia, tj. odpisu pisma z dnia 8 grudnia 2023 r., nadesłał do Sądu odpis pisma z dnia 15 stycznia 2024 r., w którym potwierdzał, że jego pismo z dnia 8 grudnia 2023 r. stanowi zażalenie na postanowienie Sądu I instancji z dnia 14 listopada 2023 r. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że opisane działanie skarżącego kwalifikuje się jako nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia i powoduje jego odrzucenie. Skarżący wywiódł w terminie do zaskarżenia powyższego postanowienia zażalenie, w którym oświadczył, że jego pomyłka była przypadkowa i wynikała prawdopodobnie z jego wieku i dużej ilości dokumentów w sprawie. W związku z tym skarżący wniósł o wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie jego pisma procesowego z dnia 8 grudnia 2023 r., które stanowi zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i jako takie podlegało oddaleniu. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniami z dnia 18 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia oraz do uzupełnienia jego braków formalnych, poprzez nadesłanie odpisu zażalenia, zaznaczając przy tym, że skarżący ma nadesłać odpis pisma z dnia 8 grudnia 2023 r. Zarządzenia te zostały przez skarżącego wykonane tylko w części, bowiem choć skarżący uiścił wpis sądowy od zażalenia, to nie nadesłał odpisu pisma z dnia 8 grudnia 2023 r. (stanowiącego zażalenie), lecz doręczył do Sądu odpis pisma z dnia 15 stycznia 2024 r., w którym doprecyzowuje charakter pisma z dnia 8 grudnia 2023 r. i potwierdza, że stanowi ono zażalenie na postanowienie z dnia 14 listopada 2023 r. W takiej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie słusznie uznał, że K. S. nie uzupełnił skutecznie braków formalnych zażalenia w postaci nadesłania jego odpisu w celu doręczenia go organowi, a następnie prawidłowo odrzucił zażalenie skarżącego jako obarczone brakiem formalnym wskazując, że wynika to z treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a. Z powyższych względów nie było podstaw do uwzględnienia wniesionego zażalenia, co skutkowało jego oddaleniem w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.