III OZ 279/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L.D. i E.D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Gl 1832/23 o wezwaniu L.D. i E.D. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi Lidii L.D. i E.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 października 2023 r. nr SKO.4114.20.2023 w przedmiocie odmowy nałożenia na właścicieli działek obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego gruntu oraz wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia oddalić zażalenie.

L.D. i E.D. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uczynili decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 października 2023 r. nr SKO.4114.20.2023 w przedmiocie odmowy nałożenia na właścicieli działek obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego gruntu oraz wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Gl 1832/23, powołując się na art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535), wezwał L.D. i E.D. do uiszczenia solidarnie, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 300 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe zarządzenie L.D. i E.D. uczynili przedmiotem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażając swoje niezadowolenie oraz wskazując na bezpodstawność wezwania do uiszczenia wpisu w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała w/w rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 4 tego rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu gospodarki wodnej wynosi 300 zł. Ponadto, w świetle art. 214 § 2 p.p.s.a., pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 października 2023 r. nr SKO.4114. 20.2023 w przedmiocie odmowy nałożenia na właścicieli działek obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego gruntu oraz wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Sprawa ta dotyczy skargi nieobjętej wpisem stosunkowym – z zakresu gospodarki wodnej, zaś uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne dla L.D. i E.D. Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach prawidłowo zastosował powołane przepisy i zasadnie wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi. Trafnie określił również wysokość należnego wpisu na kwotę 300 zł. Oznacza to, że L.D. i E.D., w związku z wniesioną skargą, zobowiązani są do uiszczenia od niej, w sposób solidarny, wpisu sądowego w podanej wysokości. Ponadto zauważyć należy, iż w rozpoznawanej sprawie skarżącym nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (prawomocne postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 kwietnia 2024 r. sygn. akt: II SPP/Gl 11/24 i II SPP/Gl 305/23), zaś w niniejszym postępowaniu Sąd bada jedynie, czy skarżący zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu oraz czy jego wysokość została określona w poprawnej wysokości. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.