III OZ 21/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 stycznia 2025 r., sygn. akt I SA/Sz 778/24 o odrzuceniu skargi I. W. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 2 grudnia 2024 r., nr A.026.59.2024 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 13 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z 17 grudnia 2024 r. skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł oraz usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL. Jednocześnie wskazano, że wezwania należy wykonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania przesłano do skarżącego za pośrednictwem Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP). Skarżący odebrał korespondencję 18 grudnia 2024 r. Skarżący ani w wyznaczonym terminie, ani dotychczas nie uzupełnił braków formalnych skargi wskazanych w powyższych wezwaniach. Mając na względzie powyższe, sąd ten odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Podniósł, że zapomniał o korespondencji doręczonej mu elektronicznie. W odpowiedzi na zażalenie organ wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. W niniejszej sprawie zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału I z 17 grudnia 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. W obu zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie od dnia ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak prawidłowo to przedstawił sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, na mocy art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Należy zauważyć, że skarżący został pouczony o możliwości rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, stąd w sprawie nie może być mowy o naruszeniu jego prawa do sądu. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu 18 grudnia 2024 r. (UPD – k. 26 i 28 akt sądowych). Oznacza to, że termin na opłacenie wpisu od skargi i podanie numeru PESEL upłynął 27 grudnia 2024 r., zaś skarżący zarówno braku formalnego (nr PESEL), jak i fiskalnego skargi w powyższym zakresie nie usunął, co skutkowało odrzuceniem skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.