III OZ 18/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 stycznia 2024 r., sygn. akt II SAB/Rz 143/23 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Wójta Gminy Białobrzegi w sprawie ze skargi A.M. na bezczynność Wójta Gminy Białobrzegi w sprawie udzielenia odpowiedzi na pismo postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 8 stycznia 2024 r., wydanym w sprawie o sygnaturze II SAB/Rz 143/23, Przewodniczący Wydział II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał A.M. (dalej także jako "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Wójta Gminy Białobrzegi w sprawie udzielenia odpowiedzi na pismo w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021 r., poz. 535). Pismem z 10 stycznia 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o obciążenie kosztami skargi organu, bowiem on winien być w przedmiotowej sprawie zwolniony od kosztów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącego na zarządzenie z 8 stycznia 2022 r. nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2023 poz. 1634; dalej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W sytuacji braku uiszczenia stosownej opłaty wraz z pismem skierowanym do Sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednocześnie, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Wysokość wpisu w postępowaniu sądowoadministracyjnym określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiotowej sprawie skarżący, pismem z 12 grudnia 2023 r., wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy w Białobrzegach, żądając stwierdzenia bezczynności organu w postępowaniu dotyczącym udostępnienia informacji publicznej w zakresie dotyczącym planowanych inwestycji drogowych, daty ewentualnego ich rozpoczęcia oraz ich ewentualnego zakresu. Wraz ze skargą złożono również wniosek o zasądzenie od organu kosztów postępowania. Wskazać należy, że skarga na bezczynność organu nie należy do kategorii pism wolnych od wpisu. Jednocześnie skarżący nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, które wymienione są w art. 239 p.p.s.a. Wraz ze skargą nie wniósł on również o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia go od uiszczenia stosownego wpisu sądowego. W tych okolicznościach sprawy prawidłowo w zaskarżonym zarządzeniu wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wysokość tego wpisu znajduje swoje umocowanie w przywołanym w treści zaskarżonego zarządzenia przepisie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Samo przeświadczenie skarżącego o tym, że to organ winien ponieść te koszty nie jest wystarczające do nienakładania na stronę obowiązku ich uiszczenia – konieczność bowiem każdorazowego uiszczenia wpisu od skargi do Sądu administracyjnego wynika wprost z przywołanego powyżej art. 220 § 1 p.p.s.a. i powstaje w momencie skierowanie stosownego pisma wszczynającego postępowanie sądowoadministracyjne. Nadto podkreślić w tym miejscu należy, że wobec zgłoszonego przez skarżącego wniosku o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania, to w przypadku uwzględnienia przez Sąd I instancji złożonej skargi uiszczony przez niego wpis zostanie mu zwrócony od organu, na którego bezczynność składa skargę. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.