III OZ 176/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 2021 r., sygn. akt: II SA/Wa 1588/20 o odrzuceniu skargi P.K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w Warszawie z dnia [..] maja 2020 r., nr [..] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 września 2021 r., sygn. akt: II SA/Wa 1588/20 odrzucił skargę P.K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w Warszawie z dnia [..] maja 2020 r., nr [..] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, wskazując w uzasadnieniu, że skarżący mimo wezwania nie nadesłał numeru PESEL, co uniemożliwiało nadanie skardze dalszego biegu. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia P.K., który stwierdził, że brak nr PESEL nie stanowi braku formalnego, w tym braku formalnego bezwzględnego, uniemożliwiającego procedowanie, a ponadto oświadczył, że sąd otrzymał nr PESEL wraz z oświadczeniami stanowiącymi integralną część skargi jako niezbędne do przyznania pomocy prawnej oraz również powołał szereg okoliczności wskazujących na przyczyny nieuzupełnienia numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało oddalić. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2022 r., poz. 329) zwanej dalej p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania numeru PESEL, jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie pismem z dnia 2 września 2020 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi m.in. poprzez nadesłanie numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z dokonanych ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał numeru PESEL. Okoliczności tej skarżący zresztą nie kwestionuje. Na podstawie akt spraw można natomiast stwierdzić, że wbrew argumentacji zażalenia, numer PESEL nie został dołączony do przesłanych wraz ze skargą oświadczeń. Odnosząc się do argumentów podniesionych w zażaleniu, a więc do kwestii uzyskanych telefonicznie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym wyjaśnień, stwierdzić należy, że mogą one stanowić ewentualne przesłanki wniosku o przywrócenie terminu. Z powyższych względów nie było podstaw do uwzględnienia wniesionego zażalenia, co skutkowało jego oddaleniem w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.