III OZ 174/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 967/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A.Ł. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Szczecinie z dnia 18 września 2023 r., nr SZ-PPR-A.5112.5.2023 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 22 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 967/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: "Sąd I. instancji", "WSA w Szczecinie") odrzucił skargę A.Ł (dalej: "skarżący") na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Szczecinie z 18 września 2023 r., nr SZ-PPR-A.5112.5.2023 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Sądu I. instancji wskazano, że pomimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, skarżący nie zadośćuczynił wezwaniu. Numer PESEL skarżący nadesłał z uchybieniem siedmiodniowego terminu, natomiast wpis nie został uiszczony. Pismem z 19 stycznia 2024 r. skarżący wywiódł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Szczecinie z 22 grudnia 2023 r. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że skarżący podał numer PESEL, a odrzucenie skargi pomimo jej zasadności stanowiło naruszenie przepisów postępowania. W piśmie złożono wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości oraz wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Zarządzeniem starszego referendarza sądowego z 23 lutego 2024 r., sygn. akt II SPP/Sz 10/24 pozostawiono wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b tej ustawy, jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym trzeba, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują wyjątków od tego wymogu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I. instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w terminie oraz nieuiszczenie wpisu sądowego. W przedmiotowej sprawie skarżącemu skutecznie doręczono jednoznaczne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi w dniu 4 grudnia 2023 r., a zatem termin do skutecznego ich uzupełnienia upływał w dniu 11 grudnia 2023 r., jednak skarżący do dnia orzekania przez Sąd I. instancji nie uiścił należnego wpisu, a przesyłka zawierająca numer PESEL skarżącego została nadana z uchybieniem terminu, tj. 12 grudnia 2023 r. Okoliczności powoływane przez skarżącego w zażaleniu pozostają bez wpływu na podstawy odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. Zawarty w zażaleniu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, w przypadku uzupełnienia jego braków formalnych, podlegał będzie rozpoznaniu przez WSA w Szczecinie. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. oraz w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.