III OZ 156/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2026 r., sygn. akt VIII SA/Wa 674/25 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M.S. na postanowienie Rady [...] z dnia 17 lipca 2025 r., nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za niezasadne i kontynuowanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym zarządzeniem o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 26 lutego 2026 r., sygn. akt VIII SA/Wa 674/25, Przewodniczący VIII Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), wezwał M.S. (dalej także jako: "skarżący, "wnoszący zażalenie") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Rady [...] (dalej także jako: "organ") z dnia 17 lipca 2025 r., nr [...] kwocie 100 (słownie: sto) złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535). Jednocześnie w zaskarżonym zarządzeniu wskazano, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczono skarżącemu w dniu 6 marca 2026 r. Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego VIII Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł skarżący domagając się uchylenia lub uzupełnienia zarządzenia poprzez usunięcie sprzeczności i wskazując, że zaskarżone zarządzenie nie ma podstawy do wezwania skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych uregulowane są w art. 239 p.p.s.a., który przewiduje dwa rodzaje takich zwolnień – z mocy ustawy, bądź przyznane przez Sąd. Skarżący nie korzystał w niniejszej sprawie z żadnego z tych zwolnień, nie zostało mu też przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia strony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zaznaczyć należy, że skarżący został prawidłowo pouczony przez Sąd pierwszej instancji w tej kwestii – pkt 5 pouczenia znajdującego się przy wezwaniu do uiszczenia przedmiotowego wpisu. Skarżący jednak takiego wniosku nie złożył. W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie organu z dnia 17 lipca 2025 r., nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za niezasadne i kontynuowanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego w kwocie 100 zł – stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wysokość wpisu została ustalona prawidłowo, zatem wydane zarządzenie nie narusza przepisów obowiązującego prawa. Nadmienić należy, że w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny pozostaje tylko i wyłącznie kwestia zgodności z prawem zaskarżonego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2026 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Argumentacja skarżącego, że w zaskarżonym zarządzeniu brakuje podstaw do wezwania go do uiszczenia wpisu sądowego jest bezpodstawna i całkowicie oderwana od realiów niniejszej sprawy z uwagi na kompleksową treść zarządzenia wraz ze wskazaniem podstawy prawnej, przedmiotu sprawy, kwoty wpisu od skargi oraz informacji o sposobie uiszczenia należnego wpisu, które nie budzi jakichkolwiek wątpliwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. W tym stanie rzeczy, wobec stwierdzenia, że Przewodniczący VIII Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. o oddaleniu zażalenia.