III OZ 1319/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2076/20 odrzucające skargę Z.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 5 lutego 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2076/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. L. (skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż w związku z dostrzeżonymi brakami formalnymi wniesionej przez skarżącego skargi na opisane wyżej postanowienie, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z [...] września 2020 r. wezwano go do uzupełnienia braków formalnych, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podanie własnego numeru PESEL. Wezwanie to został doręczone skarżącemu [...] listopada 2020 r. zaś wyznaczony termin upłynął bezskutecznie [...] listopada 2020 r. W konsekwencji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżących braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżącego zarządzeniem z [...] września 2020 r., do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci podania numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone [...] listopada 2020 r. Termin do uzupełnienie braku formalnego upłynął zatem [...] listopada 2020 r. W konsekwencji zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę, skoro skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego w terminie, bowiem uniemożliwiał on nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.