III OZ 1303/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 października 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1014/21 o odrzuceniu skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty zmiennej za IV kwartał 2020 r. postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 27 października 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1014/21 odrzucił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty zmiennej za IV kwartał 2020 r. W uzasadnieniu postanowienia podał, że z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 i 28 czerwca 2021 r. wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 248 zł oraz do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."). Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków skargi w terminie 7 dni, licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. W zakreślonym terminie [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] przedłożyła aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego wskazujący na sposób reprezentacji Spółki oraz jednocześnie wniosła "o zwolnienie z wniesienia żądanej opłaty". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie prawomocnym postanowieniem z dnia 4 października 2021 r. sygn. II SPP/Rz 237/21 utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 2 sierpnia 2021 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] o przyznanie prawa pomocy z uwagi na brak złożenia przedmiotowego wniosku na urzędowym formularzu PPF. Wobec powyższego, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 października 2021 r. wezwano Spółkę do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 28 czerwca 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 7 października 2021 r. Pomimo upływu zakreślonego w wezwaniu terminu wpis od skargi nie został przez Spółkę uiszczony, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym Spółka wyraziła niezadowolenie ze stanowiska zajętego w tej sprawie przez Sąd pierwszej instancji oraz wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność. Kiedy jednak zapadnie prawomocne rozstrzygnięcie w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w tym zakresie bądź pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania – wezwanie do uiszczenia opłaty sądowej powinno być powtórzone. W takim przypadku siedmiodniowy termin do wniesienia opłaty biegnie od daty doręczenia nowego wezwania. W niniejszej sprawie taka sytuacja wystąpiła. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], po prawomocnym pozostawieniu jej wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania na mocy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 października 2021 r. sygn. II SPP/Rz 237/21, została prawidłowo wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 czerwca 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 248 zł. Wezwanie to zostało doręczone Spółce w dniu 7 października 2021 r. Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w zakreślonym terminie, co zobowiązywało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, stwierdzając, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.