III OZ 1298/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 września 2021 r. sygn. akt III SA/Kr 672/21 o odrzuceniu skargi P.T. na postanowienie Rektora [...] z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia oddalić zażalenie.

P.T. pismem z dnia 23 kwietnia 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Rektora [...] z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 25 maja 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie w dniu 14 czerwca 2021 r. W dniu 21 czerwca 2021 r. P.T. zwrócił się do Sądu o zwolnienie go od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika urzędu. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 30 lipca 2021 r. sygn. akt III SPP/Kr 95/21 pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis w/w zarządzenia, wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości wniesienia od niego sprzeciwu, doręczono skarżącemu w dniu 5 sierpnia 2021 r. P.T. nie wniósł sprzeciwu i zarządzenie z dnia 30 lipca 2021 r. stało się prawomocne. Pismem z dnia 26 sierpnia 2021 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 25 maja 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie w dniu 9 września 2021 r. jednak stosowny wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 28 września 2021 r. sygn. akt III SA/Kr 672/21 odrzucił skargę. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd pierwszej instancji stwierdził, iż skoro w niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 września 2021 r., to termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upływał w dniu 16 września 2021 r. Skarżący wpisu od skargi w w/w terminie nie uiścił, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia P.T. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie ze stanowiska zajętego w tej sprawie przez Sąd pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność. Kiedy jednak zapadnie prawomocne rozstrzygnięcie w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w tym zakresie bądź pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania – wezwanie do uiszczenia opłaty sądowej powinno być powtórzone. W takim przypadku siedmiodniowy termin do wniesienia opłaty biegnie od daty doręczenia nowego wezwania. W niniejszej sprawie taka sytuacja wystąpiła. P.T., po prawomocnym pozostawieniu jego wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania na mocy zarządzenia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 lipca 2021 r. sygn. akt III SPP/Kr 95/21, został prawidłowo wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 25 maja 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 września 2021 r. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego w zakreślonym terminie, co zobowiązywało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia skargi. Należy również wyjaśnić skarżącemu, iż kierowane do niego przez Sąd pierwszej instancji wezwania zostały podpisane prawidłowym podpisem elektronicznym. Podniesiona w uzasadnieniu zażalenia argumentacja ma charakter wyłącznie polemiczny i nie ma wpływu na prawidłowość rozstrzygnięcia w sprawie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, stwierdzając, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.