III OZ 129/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1405/21 o odrzuceniu skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty stałej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1405/21, odrzucił skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty stałej. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w dniu 16 września 2021 r. wpłynęła skarga [...] sp. z o.o. na opisaną w sentencji decyzję. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 września 2021 r. wezwano spółkę do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 244 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższej czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu spółka zwróciła się z wnioskiem o zwolnienie jej z obowiązku uiszczenia żądanej opłaty. Postanowieniem z dnia 26 października 2021 r. sygn. akt II SPP/Rz 310/21 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, ponieważ nie został on złożony na obowiązującym w postępowaniu sądowoadministracyjnym urzędowym formularzu. Na skutek wniesionego sprzeciwu, postanowieniem z dnia 17 listopada 2021 r. Sąd Wojewódzki utrzymał ww. zarządzenie referendarza w mocy. Odpis postanowienia przesłano skarżącej z pouczeniem, że jest ono ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. W konsekwencji prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy, w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 listopada 2021 r. wezwano skarżącą do wykonania, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, ww. prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pouczając, że procesową konsekwencją niewykonania wezwania będzie odrzucenie wniesionej skargi. Wezwanie zostało doręczone spółce w dniu 22 listopada 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, a zatem podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.", o czym Sąd pierwszej instancji orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z dnia 17 listopada 2021 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 17 września 2021 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, prawidłowo pouczając o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania sądu. Pomimo skutecznego doręczenia tego wezwania, skarżąca nie zastosowała się do niego i nie uiściła należnego wpisu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Powołane powyżej okoliczności obligowały bowiem Sąd pierwszej instancji do uznania, że stan faktyczny przedmiotowej sprawy wypełnia przesłankę z art. 220 § 3 P.p.s.a. z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.