III OZ 116/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 września 2020 r., sygn. akt: III SAB/Kr 70/20 o odrzuceniu skargi K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia wniosku z dnia 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 września 2020 r., sygn. akt: III SAB/Kr 70/20 odrzucił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia wniosku z dnia 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby, wskazując, że zachodzi powaga rzeczy osądzonej, ponieważ wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r., III SAB/Kr 36/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie wydania nowego świadectwa służby. Na powyższe postanowienie K.J. wniósł zażalenie, domagając się uchylenia postanowienia w całości i przekazania sprawy Sądowi I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie mogło zostać uwzględnione. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Powyższy przepis jako podstawę odrzucenia skargi wskazuje m.in. stan powagi rzeczy osądzonej (res iudicata). Z treści art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika ponadto, że powaga rzeczy osądzonej zachodzi wówczas, gdy wystąpi tożsamość przedmiotowa (tożsamość sprawy) i tożsamość podmiotowa (tożsamość stron). Konsekwencją faktu, że prawomocny wyrok korzysta z powagi rzeczy osądzonej jest natomiast to, że nie można skutecznie wszcząć postępowania w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami. W takiej sytuacji zachodzi bowiem podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ustalenia Sądu I instancji dotyczące powagi rzeczy osądzonej w niniejszej sprawie należy podzielić. Skoro bowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r., sygn. akt: III SAB/Kr 36/19 oddalił skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie wydania nowego świadectwa służby, to kolejna skarga na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia wniosku z dnia 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby prawidłowo została odrzucona. Wystąpiła bowiem tożsamość przedmiotowa - obie skargi dotyczyły bezczynności organu w rozpoznaniu tego samego przedmiotu sprawy - i nie zachodzą wątpliwości co do występującej tożsamości podmiotowej. Z powołanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.