III OZ 1081/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 września 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 2210/21 o odrzuceniu skargi K.J. na czynność Komendanta Głównego Policji postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 1 września 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 2210/21, odrzucił skargę K.J., z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że z treści skargi nie wynikało, co jest przedmiotem zaskarżenia. W tej sytuacji, Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jednoznaczne wskazanie co jest przedmiotem skargi. Wezwanie to zawierało pouczenie, że jego niewykonanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 5 lipca 2021 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z tych względów, Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Wskazać bowiem należy, że pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne pism uregulowane zostały w art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków w formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przepisem szczególnym w stosunku do regulacji opisanej w art. 49 § 1 P.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi, że gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę. W niniejszej sprawie, skarga nie była precyzyjna, gdyż nie wynikało z niej, co jest przedmiotem zaskarżenia (jaka czynność lub bezczynność organu została zaskarżona, jakiego wniosku, aktu lub czynności organu dotyczy skarga). Wobec tego, pismem z dnia 17 czerwca 2021 r., Sąd wezwał skarżącego do jednoznacznego wskazania w sposób niebudzący wątpliwości, co jest przedmiotem skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego, że niewykonanie wezwania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 czerwca 2021 r. Termin do wykonania wezwania upływał zatem w dniu 5 lipca 2021 r. W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały przez skarżącego uzupełnione. W tej sytuacji, skarga podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym prawidłowo orzekł Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.