III OW 204/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Komendanta Wojskowej Komendy Transportu Warszawa o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem m.st. Warszawy a Komendantem Wojskowej Komendy Transportu Warszawa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o ustalenie i wypłatę świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie dla żołnierza za odbyte ćwiczenia wojskowe postanawia: odrzucić wniosek.

Wnioskiem z 7 listopada 2022 r. Komendant Wojskowej Komendy Transportu Warszawa (dalej: "wnioskodawca") zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, dotyczącego wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o ustalenie i wypłatę świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie dla żołnierza za odbyte ćwiczenia wojskowe. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 15 listopada 2022 r. wnioskodawca został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w wysokości 100 złotych stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone wnioskodawcy 25 listopada 2022 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął 2 grudnia 2022 r. Wnioskodawca w piśmie z 30 listopada 2022 r. cofnął wniosek. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej "p.p.s.a.") Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). Stosownie zaś do art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone wnioskodawcy 25 listopada 2022 r. Wnioskodawca obowiązany był uiścić należny wpis w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, tj. do 2 grudnia 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie wnioskodawca nie uiścił wpisu, zatem wniosek, jako nieopłacony podlegał odrzuceniu. Wobec tego, że wniosek nie został opłacony, oświadczenie wnioskodawcy o cofnięciu skargi pozostaje bez znaczenia w niniejszej sprawie. Sąd nie ma bowiem podstaw do umorzenia postępowania w sytuacji, gdy wniosek jest niedopuszczalny (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 10 czerwca 1987 r. SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207 oraz 3 stycznia 2008 r., I OSK 1829/07). Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.