III OSK 997/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w K. oraz A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 października 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 322/18 w sprawie ze skarg Fundacji [...] z siedzibą w B., A. C., Stowarzyszenia "T." w S, Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w K., F. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia postanawia: 1) umorzyć postępowanie kasacyjne ze skargi kasacyjnej A. C., 2) zwrócić A. C. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 10 października 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 322/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargi Fundacji [...] z siedzibą w B., A. C., Stowarzyszenia "T." w S., Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w K. oraz F. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia. Skargi kasacyjne od tego wyroku wnieśli Stowarzyszenie "Z." z siedzibą w K. oraz A. C. Pismem z dnia 18 grudnia 2020 r. A. C. cofnął wniesioną przez siebie skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej: "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Podstawą do cofnięcia skargi kasacyjnej jest zdanie pierwsze art. 60 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. Również zdanie drugie art. 60 p.p.s.a. ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym. Natomiast zdanie trzecie tego przepisu, traktujące o uznaniu cofnięcia skargi za niedopuszczalne, nie może być stosowane w odniesieniu do skargi kasacyjnej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 572 - 573,). Skoro bowiem Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, to tym bardziej wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, i to bez zgody strony przeciwnej. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w związku z art. 60 p.p.s.a. i art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.