III OSK 931/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.K. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z [...] grudnia 2020 r. znak [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 21 października 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 114/21 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z [...] grudnia 2020 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z 21 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J.K. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Skarżący złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W treści skargi kasacyjnej skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący nie uprawdopodobnił przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania aktu jest uzasadnione. Natomiast zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera uzasadnienia. Ponadto, na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do kontroli zgodności z prawem wyroku Sądu I instancji zaskarżonego skargą kasacyjną, jak i do kontroli legalności decyzji zaskarżonej do Sądu I instancji. Stąd też podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty i ich uzasadnienie nie mogły zostać uwzględnione na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.